分類：龍七公

在台灣九合一地方選舉選戰正酣之際，美國國務院日前宣布，已召回駐多明尼加大使、駐薩爾瓦多大使、駐巴拿馬臨時代辦，商討該國最近與台灣斷交的決定。國務院發言人諾爾特表示，這三位大使或臨時代辦將與政府領導階層會面，討論美國如何在中美洲與加勒比海地區，支持強勁、獨立且民主的機制與經濟。

巴拿馬去年六月與北京建交，表示依「一個中國」政策終止與台灣之間的直接官方關係；多明尼加於今年五月與台灣斷交；薩爾瓦多則在上月宣布與台灣斷交。台薩斷交後，美國國務院一名發言人表示，美國對薩國這項決定深感失望，且正在評估與薩國之間的關係；該發言人並指中國大陸片面改變現狀的舉動有害，敦促北京節制，不可採取危害台灣人民的脅迫手段。白宮於八月二十三日以發言人的名義發表聲明，稱美國嚴重關切薩爾瓦多接受中國大陸干預其內政，美國將重新評估與薩國的關係，也將持續「反對」大陸破壞兩岸關係的穩定以及對西半球的政治干預。美國政府召回駐多巴薩三國大使或臨時代辦，便是由口頭關切變成具體行動。

這對台灣的蔡英文政府而言，當然是好消息，在九合一選舉選情低迷的時候，本來可以用作選舉議題操作，搞些有利選情的文宣：「台美關係在民進黨政府努力下，有很大的進展；蔡英文總統的『民主同盟抗衡中國』的倡議，得到美國的和應。」不過，對於這個好消息，台灣當局的回應卻十分低調，總統府及外交部的回應，遣詞用字幾乎一樣，都是表示「注意到美國政府發布的新聞，不就個別措施評論，但就台灣國際空間的相關議題，一直以來我方也持續和美國政府進行密切溝通」。

台灣的前外交部長程建人指出，美國這個做法「前所未有」。他認為美國加強對台關係箝制大陸，凸顯台灣是美國很好的籌碼。程建人分析，民調顯示不光是國會，一般美國民眾都認為中國對美國是潛在威脅，任何可制衡中國的，美國都願意做。加上美國中期選舉將屆，外交上採取對中國的強硬做法，對特朗普來說有益無害。熟悉外交事務的國家政策基金會外交國防組召集人、前立委林郁方（國民黨籍）表示，美方顯然對中共勢力伸入其「後院」感到不悅，國務院也必須面對來自國安會、國會等處的壓力，才會有此動作。不過整體來看，目前為止美台的互動之間，看不出有特別給台灣甚麼新的優惠；林郁方說，站在藍營立場，當然是期盼美方能加強與台灣的實質關係，然而到目前為止，種種迹象都還看不出，美方已把對北京的不滿，轉移到提升對台的具體待遇。

熟悉兩岸關係的美國布魯金斯學會東亞政策研究中心主管卜睿哲表示，不清楚美國國務院採取這項行動的動機與想傳達的訊息，但似乎清楚的是，華府希望讓局勢有利於台灣。而在華府智庫卡內基國際和平基金會擔任副會長的包道格則分析，美國國務院召回使節可能僅是為了滿足國會的呼聲，對於大陸侵犯台灣國際空間特別是在西半球，看似有些作為。但包道格指出，這也可能是美國重新廣泛思考美中關係的一部分，並試圖扭轉奧巴馬政府與中國往來及促進中國全球整合政策。若是如此，這將是華府與北京更長期對抗的其中一項警告信號。他表示，這可能是美國保護與促進台灣利益能力的真正考驗，也顯示特朗普政府認為美國在這樣的考驗中比中國更勝一籌。但這可能導致北京對台灣強力施壓，台灣必須有所準備。

「兩大之間難為小」，身處美中兩國政治角力夾縫之間，台灣的國際生存空間真是「俯仰由人」，完全被動。明白這個道理，對於美國近期的種種「惠台」措施，台灣朝野實在不必太過興奮，甚至有甚麼遐想。

黃毓民

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距離十一月下旬的「九合一地方選舉」只有兩個多月，台灣朝野兩黨的重量級領袖人物，馬不停蹄走入基層為己黨輔選，不論主流媒體或者網絡媒體，馬英九、吳敦義、蔡英文、賴清德的「能見度」都是極高。這些政治人物雖然口舌便給，但也有「胡言亂語」的時候。

上台兩年多、民望不斷下挫的蔡英文，日前南下彰化輔選時批評國民黨「在淹水救災時沒有幫忙，還說一些不妥當的話」，並調侃國民黨是「過去沒有改革、建設的人，現在回來批評全力改革、建設的人，沒有道理」。對此，國民黨主席吳敦義反唇相譏：「她又胡說了！」「難道你做錯事，我們都不能批評嗎？這是完全獨裁的政府嗎？」吳敦義說：蔡英文在野的時候是怎麼批評國民黨的，用的詞句更糟糕更沒有水準，我們都還容忍；而且國民黨當時在立法院有八成的席次，從來沒有鬥爭清算過民進黨，怎麼蔡英文今天連這樣的容忍度跟風度都沒有，這是很奇怪的事情，難道在野黨要為蔡的敗政失治鼓掌喝采嗎？

吳敦義對蔡英文「胡說」的「反唇相譏」固然是為了選舉，那是「以正視聽」的「應有之義」，但他講的話也不是沒有道理。早前薩爾瓦多棄台灣投大陸，蔡英文呼籲朝野團結的話言猶在耳，為了拉抬民進黨的選情，竟又馬上變臉批評在野黨不同心。蔡把視察水災當成輔選造勢，藉機痛批國民黨，遭到反擊那是理所當然。有論者認為她宣誓出任「中華民國總統」，卻仍寄居在「民進黨主席」的硬殼裏；執政兩年多，心態依然停留在在野競選的格局和口號。這真是切中肯綮之論。

四年前的九合一選舉，執政國民黨兵敗如山倒，時任總統兼黨主席馬英九竟然成為選舉的「票房毒藥」，許多國民黨籍候選人刻意與馬英九保持距離，以免影響選情。

此次的九合一選舉，民進黨選情告急，恐怕也是拜蔡英文的「敗政失治」所賜。蔡英文就任總統後，由各媒體、大學及調查公司針對民進黨政府進行的各種調查，其滿意度，大部分時間在百分之四十以下。頗有一些民進黨的參選人因而不願意蔡英文站台助選。

歷史沒有如果，只有教訓。最近頻頻露面的馬英九似乎有所感悟。馬英九日前為國民黨桃園市長參選人陳學聖拜票時說，國民黨失去政權讓他很愧疚，為了承擔責任，這半年來不停的幫國民黨籍的參選人助選，只要有需要他就去，為的是讓人民的生活更好、兩岸關係更好、國際的情勢更穩定，這是國民黨必須走的路。馬英九強調，國民黨要在二○二○年重返執政，就要先在二○一八年拿下勝利。

馬英九至少還是表現出一種反省的態度，並且願意承擔當年國民黨敗選的責任，半年來身體力行，馬不停蹄四處為黨內參選同志助選。

比起馬英九，蔡英文似乎因為手握大權而缺乏「悔禍」的警覺。蔡英文上台兩年多以來，民怨沸騰，她不但沒有表現歉然不足的態度，反而喜歡諉過於人。八月二十五日，蔡英文搭乘國軍雲豹裝甲車在嘉義視察水災，陪同勘災的不是司職災害應變的行政首長，反而是司職國防的軍事首長，引發爭議與批評，那是物理的必然。蔡英文卻藉機批判國民黨，說甚麼「在我們準備建設經費的時候，也看到在野黨沒有支持，反而是全力在反對。現在他們才說要建設、要治水、要蓋捷運，我要問大家，這樣有道理嗎？」這種「執政不負責，只怪在野黨」的邏輯十分奇怪。

蔡英文「闇於自見，謂己為賢」是權力的傲慢，有違民主；為了選舉，盡講一些悖於政治倫理的話，亦徒貽反感，這對拉抬選情顯然毫無助益

黃毓民

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本欄上周二見報《如何能令中華民國「國之不國」》一文，是筆者從蔡英文藉着出訪友邦，相機搞對美國的「過境外交」，分析台灣的外交困局與「國之不國」的關係，亦對台灣的「國家認同」危機或爭議提出一些看法。

文章首段是這樣說的：中華民國的邦交國愈來愈少，外交部變成「斷交部」，國民黨歸咎於民進黨政府不承認「九二共識」和行政院長賴清德的「台獨」言論；然而，中共運用影響力在國際社會孤立台灣的生存空間的舉措，並不是自今日始。如果中共堅持的「一個中國」政策，無視「中華民國」仍然存在的事實，繼續封殺台灣在國際社會的生存空間，使「中華民國」國之不國，則台灣的「正名運動」甚至「公投台獨」，必然成為台灣前途歸屬的主流思想。這不是以人們的主觀意志可以轉移的。文章見報當天早上，薩爾瓦多宣布與中華民國斷交。

蔡英文當總統兩年多，斷了五個邦交國，中華民國的友邦剩下十七個。「國之不國」孰令致之，雖然言人人殊，但她和民進黨政府一如舊貫的說詞是：一、中共打壓；二、中共以金錢利誘邦交國；三、斷交國背信忘義；四、台灣人民不會屈服，會更團結對抗打壓；五、國際社會會看清楚中共的真面目，同情和支持台灣；六、暗示在野黨搞分裂。民進黨政府顯然並沒有反躬自省，甚至完全不覺得應該承擔任何外交挫敗的責任。

回顧二十多年來的兩岸關係，乍暖還寒，變幻無常。九五年，大陸海協會會長汪道涵說：「解決香港問題用聯邦，解決兩岸問題用邦聯。」九七年十一月，汪不提「邦聯」改說「現在進行式的一個中國」，即「一個中國不等於中華人民共和國，也不等於中華民國，而是兩岸共同締造統一的中國。」他並說：「所謂一個中國，應是一個尚未統一的中國，共同邁向統一的中國。」○八年三月胡錦濤說：「九二共識就是指雙方都認知只有一個中國，但同意對其有不同的定義。」一四年，北京國台辦及台北陸委會首長互稱官銜。這都意味着北京間接承認「中華民國」的存在事實，而「一中各表」也就是汪的「現在進行式的一個中國」。一六年民進黨上台，完全否定「九二共識」（「一個中國，各自表述」），不但否定中共的「一個中國」，也通過意識形態乃至權力操作，自覺或不自覺地去否定「中華民國」的存在。這是今天兩岸關係陷入僵局，導致外交挫敗其中一個原因。國民黨當然認為這是主要原因。

頗有一些親國民黨的人認為，一個不承認中華民國國號的總統和政府，在薩爾瓦多與「中華民國」斷交後，氣急敗壞，大罵不仁，是很奇怪的事情。薩爾瓦多是「中華民國」的邦交國，不是「台灣國」的邦交國，為甚麼總統和外交部長口口聲聲「薩爾瓦多與台灣斷交」呢？日前蔡英文就此調整了修詞，提到了「中華民國」和「團結」。她說：「中華民國（台灣）是現狀，是現階段最大公約數，也是台灣人民團結的基礎。」

搞不清楚自己「那一國」是「甚麼國」，當然會陷入一個進退失據、左支右絀的困局。這也就是筆者在上周的文章所說的：當下台灣的國家認同的最大公約數是「中華民國」，朝野團結在此一最大公約數之下，「中華民國」才不致「國之不國」。

過去兩年多，蔡英文政府所謂「去中國化」的種種作為，其實是「去中華民國化」，既然不認同「中華民國」這個國號，那就乾脆依法「公投台獨」，由台灣全體人民按照民主程序決定國家主權歸屬，成則「建立新而獨立的國家」，敗則立即摒棄統獨意識形態鬥爭，讓中華民國可以弦歌不綴。大敵當前，為了爭奪或鞏固權力而不斷內耗，台灣人民難道不可以說不嗎？

黃毓民

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中華民國的邦交國愈來愈少，外交部變成「斷交部」，國民黨歸咎於民進黨政府不承認「九二共識」和行政院長賴清德的「台獨」言論；然而，中共運用影響力在國際社會孤立台灣生存空間的舉措，並不是自今日始。如果中共堅持「一個中國」政策，無視中華民國仍然存在的事實，繼續封殺台灣在國際社會的生存空間，使中華民國「國之不國」，則台灣的「正名運動」甚至「公投台獨」，必然成為台灣前途歸屬的主流思想。這不是以人們的主觀意志可以轉移的。

世變日亟，由蔣氏父子「漢賊不兩立」的冷戰時代到李登輝的「務實外交」，到馬英九、陳水扁、蔡英文的「過境外交」，猥自枉屈或曰委曲求「存」，那也是形勢比人強的不得不爾。

蔡英文最近出訪友邦巴拉圭和伯利茲，去程及回程都過境美國，試圖在美國《台灣旅行法》生效後，爭取對美「過境外交」的突破。蔡英文在過境洛杉磯時，探訪行政院僑委會的洛杉磯僑教中心，這是台灣領導人首次巡視駐美官方機構。此外，她又參訪列根總統圖書館並公開發表談話。蔡英文在回程過境休斯敦時，前往參觀美國太空總署太空中心。中華民國歷任總統過境美國時，除了出席僑社歡迎餐會，最多就是與友好的國會議員見見面，公開拜會美國聯邦政府直屬機構，甚至在聯邦政府機構發表公開談話，無疑是十分難得的。

蔡英文此次外訪相機搞對美的「過境外交」過程十分順利，或者是「有所突破」，那是因為美中關係因貿易戰惡化，而美國國會亦先後通過《台灣旅行法》，以及支持強化台灣的國防防衞能力，擴大雙方軍事交流等的國防政策法案，令美台的實質關係有進展。台灣的綠營政客及媒體忙不迭高度評價蔡英文的「過境外交」，認為有重大突破，甚至用來操弄選舉；藍營則批評蔡英文堅拒承認「九二共識」（包括一中各表）下，兩岸不可能「和平發展」。

不過，蔡英文過境洛杉磯「路過」台灣食品企業「85℃」，引發兩岸網民的罵戰，「85℃」在中國大陸的分公司更被迫發聲明支持「九二共識」，有關聲明還把蔡英文稱為「台灣當局領導人」，真是情何以堪！

美國一向以「安全、舒適、便利、尊嚴」作為中華民國總統過境美國的處理原則，卻經常「因時制宜」，頗具彈性，陳水扁○七年過境阿拉斯加時，就因不滿美方安排規格而拒絕下機。其實台灣的元首過境美國限制甚多，很多時候要視乎美中關係，美中關係較好時，台灣的「過境外交」必須低調；關係較差時，美國政府就會利用「友」台刺激北京。民進黨政府實在不必「見獵心喜」，成為美國的籌碼或棋子。

無可否認，自特朗普上台後，美國政府高層與國會議員對台灣的支持異於過去，但官方交流互動仍極為有限。美國朝野對台灣友善，主要還是因為要抗衡北京，蔡英文的台美「民主自由價值同盟」的主觀意願，恐怕還是需要時間來驗證。今年底前美中將再舉行領導人峰會，希望是貿易戰「停火」的契機。此外，雙方仍有許多重大議題如北韓、伊朗問題需要磋商，所以台灣依然會成為美國的籌碼或棋子。

「勢傾則絕，利窮則散」，台灣在美中關係的狹縫中生存，當然是十分艱辛，但如果朝野能團結在生存絕續的大局之下，摒棄統獨意識形態鬥爭，而在面對中共打壓時，藍營必須杜絕「斯德哥爾摩症候群」；綠營無法修憲，就不要在台獨議題上打嘴炮。當下台灣的國家認同的最大公約數是中華民國，朝野團結在此一最大公約數下，中華民國才不致「國之不國」。民主國家權力的爭奪，只是公共政策的比併，不是意識形態存亡的決鬥。

黃毓民

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在選戰方酣之際，國民黨將於八月十九日在新北市召開第二十屆第二次全國代表大會，此次大會的主題是二十二縣市長參選人的「革新團結、重啟執政」聯合造勢活動，具體的訴求則是「拚經濟、顧生活」。

選在新北市舉行「全代會」，是為了要凸顯「固守北台灣」及在新北市必勝的決心，希望藉黨主席吳敦義與新北市長朱立倫兩位黨內重量級領導人的號召力，凝聚黨內士氣，塑造精誠團結的氣勢，選戰後期將集結重兵在台中、彰化、雲林，與執政民進黨「決戰中台灣」。據台灣媒體報道，國民黨全代會在新北市板橋體育館舉行，除了吳敦義，歷任黨主席連戰、馬英九、吳伯雄、朱立倫及洪秀柱等都將出席，開幕典禮及吳敦義致詞後，緊接登場的就是年底選舉二十二縣市長參選人的聯合造勢活動。全代會聯合造勢的主軸是吳敦義就任黨主席後標舉的「革新團結、重返執政」，具體訴求是拚經濟、顧生活。

經歷一四年地方選舉及一六年總統、立法院選舉的嚴重挫敗，加上民進黨藉「轉型正義」實行政治清算，把國民黨往死裏打，「黨產」沒有了，國民黨的財政狀況拮据，連黨工的薪水都要張羅，更不要說要籌措龐巨的選舉經費。此外，民進黨「完全執政」兩年多，「蔡賴體制」的倒行逆施令民怨沸騰，但作為最大在野黨，國民黨顯然無法發揮有效的監督、制衡功能；民進黨很爛，不代表年底的地方選舉國民黨就可以翻身再起。

距離年底九合一選舉不足四個月，國民黨的策略是以「固守雙北、決戰中台灣、搶進南台灣」為目標，根據各項民調，國民黨現時的選情還是較預期樂觀。六個直轄市（六都）市長選舉，新北市侯友宜民調一直力壓民進黨的蘇貞昌，「固守新北」應該沒有問題，但是在台北市，由於民進黨的參選人姚文智民調一直都在低處徘徊，現任市長柯文哲「藍綠通吃」，勝算壓一。國民黨的丁守中雖然陷入苦戰，但應可保住基本盤，也就可以保住台北市議會的席次，甚至會比上屆增加。

至於桃園市，傳統政治版圖藍大於綠，四年前民進黨的鄭文燦爆冷擊敗國民黨前主席吳伯雄的兒子吳志揚，短短三年多的經營，政績備受不分藍綠的選民肯定，一直都是高人氣，當選連任沒有懸念。國民黨參選人陳學聖與鄭文燦的民調差距太大，桃園恐怕很難「變天」。本來，面對民進黨執政飽受譏評的「利多」，藍營如果能夠整合內部，提出新的戰略，或許還有機會和鄭文燦一搏，但初選失利、日前退出國民黨的前立委楊麗環，將於十八日召開記者會宣布參選桃園市長，藍營分裂，國民黨的選情雪上加霜。

台中市長國民黨參選人盧秀燕，民調超越現任市長林佳龍，令國民黨對「光復」台中充滿憧憬。由於南台灣是綠營天下，國民黨難以攻陷，所以中台灣便成藍綠成敗的關鍵之戰。台中市前市長胡志強指出，目前盧秀燕的民調領先林佳龍百分之四至八。可以預見，「決戰中台灣」已成藍綠兩黨的選舉主軸，最近兩黨的重量級人物如民進黨的蔡英文、陳菊，國民黨的吳敦義、馬英九，都頻頻在中台灣出現，為黨內同志拉抬選情。

民進黨最會選舉，「奧步」（台語，即廣東話「茅招」）最多，所以國民黨不能掉以輕心。而且到了選舉，民進黨為了鞏固基本盤，上上下下不斷「宣獨」，其目的不只是為了鞏固深綠票源，亦是刻意挑釁中共。當中共在選舉期間為了民進黨打台獨牌「嘴炮」而發重炮，那麼就間接為民進黨助選。在這方面，民進黨和中共都是「前科纍纍」。中共竟然成為民進黨的「超級助選員」，這也是台灣民主選舉其中弔詭之處。

黃毓民

 

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台灣今年十一月的「九合一選舉」，最吸引眼球的必然是台北市市長的三雄爭霸戰，現任市長柯文哲爭取連任，對手是國民黨的丁守中和民進黨的姚文智，但選戰並不激烈，現在幾乎可以預言「柯P」篤定當選連任，甚至會成為民進黨二○二○總統選舉的最大威脅。

由於民進黨決定不再禮讓柯文哲，自行提名人選參與競逐市長寶座，讓藍營的支持者對奪回首都執政權充滿期待，選戰開打後，丁守中與柯文哲的民調一度十分接近，前者採取「鴨子划水」策略，默默耕耘，勤跑基層，鞏固基本盤；後者除了佔盡執政優勢，在選舉策略方面更是推陳出新，極具創意，且不斷製造話題，天天佔據媒體版面。至於姚文智，即使有蔡英文出席誓師大會加持，也有獨派力挺，但民調仍然是在低處徘徊。

最新民調結果顯示，柯文哲以百分之四十二點四的支持度居第一，丁守中以百分之三十點九居次席，姚文智僅得百分之五點四，表示誰都不支持的有百分之五點三，百分之十三則未表態。

曾表態參選台北市長的前副總統呂秀蓮，因為民進黨提名姚文智，月前宣布「同民進黨拜拜」（退黨），日前透過辦公室發布新聞稿宣布不參選台北市長：「呂秀蓮原已擘繪好台北國際大都會，希望能重現首都風華，並為台灣固守山海關，無奈受到民進黨阻挫。為免民進黨將敗選責任諉過於她，她自黨主席提名姚文智參選後，即停止參選活動，民進黨若果敗選，應受歷史譴責。」她並呼籲「全民超越藍綠及統獨對立，發揮良心和智慧，同心協力為台灣尋找第三條路」。呂秀蓮盱衡形勢，早就斷定「民進黨敗選」，她如今決定不選了，「應受歷史譴責」的相信將會是她已說再見的民進黨。果然，薑還是老的辣！

「甚麼都不會，選舉最會」的民進黨，在這場首都爭霸戰中可說是一籌莫展，注定失敗，國民黨的丁守中亦無法在「綠白相爭」下得利。柯文哲擺出一副「老神在在」的姿態，他最近有許多和台北市長選舉無關的政治動作，例如送花祝賀以無黨籍身份（脫離國民黨）參選嘉義市長的蕭淑麗成立競選總部；在台南、台中辦簽書會，全省「走透透」，外界解讀是為二○年大選試水溫；站台支持「時代力量」絕大部分市議員參選人；宋楚瑜擬結合無黨籍參選人辦聯合造勢活動，柯表示會去參加造勢大會。

柯文哲是否有更上層樓的意圖，當然有待觀察，但是他在這次選戰中的一些言行，跨越藍綠，甚至操弄藍綠，都見到成效。台灣的兩黨政治已呈衰敗沉淪之象，柯文哲是當下最有能力和條件的「第三勢力」，為解構（Deconstruction）台灣民主化後的兩黨政治增加可能性。

根據最近民調，藍綠陣營有百分之二十至三十原支持者轉向支持柯文哲。原來「白色力量」不僅在台北佔多，民調顯示，都會地區「柯粉」正在增加，連中南部鄉郊地區，柯文哲也有不少支持者，有關民調的相對答覆則是對國民黨和民進黨的好感度正在降低。

台灣在上世紀八十年代末解除戒嚴、開放黨禁之後，走上自由民主之路，然而歷經三次政黨輪替，以人民投票和議會立法為基礎的民主政治開始走向衰敗沉淪，那是因為人民制衡政府的力量十分薄弱。民進黨一六年大選獲勝，「完全執政」兩年多的時間，使台灣的民主政治變成百分之一百的權力（欲）政治，甚至到了「上失其道，民散久矣」的地步。

「天下無王，斯賴素王」，也許柯文哲不會成為「素王」，但如果他能展現出更大的格局，結合其他無黨籍者，與藍綠兩黨三分天下，未嘗不是台灣衝破困境、邁向真正不統不獨「第三條路」的契機。

黃毓民

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東亞奧林匹克委員會七月廿四日在北京召開臨時理事會，以台灣正發起「二○二○東京奧運正名公投」為由，在會議中以舉手表決的方式，以七票贊成、一票反對、一票棄權，通過取消台中主辦二○一九東亞青運。

這當然是中共出手打壓台灣的結果。不過，台灣當局的即時「反制」措施竟然是：暫緩金門廈門通水典禮，犧牲金門民眾的用水權益。

金門長年缺水，由於難從台灣本島跨海接管，後經兩岸達成協議，由行政院、金門縣政府及對岸三方出資，自廈門接管引水至金門，經過數年接管完工，並將於八月三日舉行通水典禮。行政院陸委會日前表示：現在因為「時機不對」，不宜舉辦「通水典禮」。兩岸通水並非單純的民生議題，特別是年底縣長選舉前，兩岸通水的政治味更濃。民進黨擔心的也許是，金廈水源不斷，在民生需求更仰賴對岸，金門只會離台北更遠。

按照中華民國憲法，主權涵蓋包括大陸地區的全中國，但治權僅及於台（灣）澎（湖）金（門）馬（祖）地區，四九年之後的中華民國除了「台灣省」還有「福建省」，後者有效轄區有位於閩南的金門與閩北的連江（俗稱馬祖）。四九年以前福建省政府設於福州，四月共軍渡過長江，七月省政府遷往廈門，八月遷至金門。國民政府遷台後，分別在金門馬祖成立「行政公署」，五六年七月在金馬分別成立「戰地政務委員會」，直至九二年金馬地區實施戰地政務三十六年，比台灣晚五年才解除戒嚴。終止戰地政務後金門與連江兩縣回歸省政府管轄，省府於九六年元月遷回金門辦公，翌年兩縣實施地方自治，分別選出第一屆民選縣長，省府的角色愈趨模糊。

到了九九年依據《中華民國憲法增修條文》第九條，修正地方制度法限縮省政府職權，「福建省政府」變成行政院派出機關。民進黨二度執政後，既然主張「台灣獨立」，當然不可以再有一個「福建省」，於是去年便將「福建省政府」降為「金馬聯合服務中心」，行政院更於上月決定明年起不再編列「省府」預算，「福建省省府」乃由虛級而泡沫，「台灣省」在李登輝時代已經被「凍」，如今民進黨則要「廢」仍有金門馬祖兩個縣的「福建省」，進一步架空「中華民國」，那麼金馬兩縣此身誰屬，在台灣本島的中央政府恐怕還是需要講明白說清楚。

孤懸海上的金門馬祖曾幾何時是守護台灣的兩大門神，是捍衞中華民國的軍事基地，從四九年到五六年間，金門馬祖成為中華民國「台澎金馬復興基地」的前線，沒有四九年十月古寧頭戰役與五八年八二三炮戰的獲勝，便沒有今天的台灣。

台灣的行政院長賴清德最近提出中國的「三大錯誤」和台灣的「四大策略」，來回應中共對台灣的封殺。他指中國的「三大錯誤」：包括改變鄧小平韜光養晦路線，引起區域緊張；用不公平貿易手段攫取各國專利，引爆中美貿易大戰；以及在兩岸政策上，忽視了總統蔡英文的善意。前二者屬美中兩強博弈，台灣本來就無從置喙，而所謂「忽視蔡英文在兩岸政策上的善意」卻有點自說自話，因為在中共而言，兩岸關係之所以陷入僵局是源於蔡英文不承認「九二共識」，此外為了加強遏制台獨，便要全面孤立台灣，封殺其在國際的生存空間。

面對中共的打壓，賴清德以空洞的「四大策略」回應，那就是「壯大台灣、鞏固台灣、宣揚台灣、團結台灣」。究竟如何壯大、鞏固、宣揚台灣，他並無具體說明，但「團結台灣」的策略則必然是「假大空」，主辦東亞青運「被取消」，報復對岸的手段竟是「金廈斷水」，台灣社會只會進一步撕裂。不過，這才是民進黨「怯於抗赤、勇於滅藍」，用以鞏固政權的「最有效」策略！

黃毓民

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本報日前報道，中美關係因貿易戰而愈趨緊張之際，美國中央情報局東亞任務中心助理局長柯林斯上周五在科羅拉多州出席阿斯彭安全論壇時，指中國正在動用一切資源、默默地向美國發動一場冷戰，欲取代美國成為全球首屈一指的超級強國。

柯林斯當日在論壇上談及中國崛起的議題時，指北京當局正對美國發動冷戰，但這種冷戰和人們傳統認知的冷戰不同：在這場新冷戰中，一個國家動用一切合法與非法、公與私，還有經濟與軍事上的一切手段，不用開戰便足以削弱對手的地位。他指中國人不想有衝突，「但他們希望最終一日當決定關乎自身利益的政策時，世上所有國家都站在中國一邊，而非支持美國。」

上一個世紀美蘇冷戰近半個世紀，現在換成中美兩大強權進入冷戰時代，那麼俄羅斯不是要靠邊站嗎？

上世紀二次大戰後的冷戰時代（一九四五年至一九九○年），就是以美國為首的西方世界（即北大西洋公約組織的成員國）和以蘇聯為首的東歐世界（華沙公約組織的成員國）之間在政治和外交上的抗衡。東西方的「冷戰」並沒有變成「熱戰」，那是因為兩造都擁有大量的核子武器，有「相互保證毀滅」能力，即是指對立的兩方中如果有一方全面使用核子武器，則兩方都會被毀滅，就是所謂的「恐怖平衡」，中文的說法可以是「止戈為武」。

不過，美蘇兩大強權在冷戰期間沒有開戰，卻發生多次由美蘇卵翼、支援的重大衝突事件，包括國共內戰、柏林封鎖、韓戰、第二次中東戰爭、古巴導彈危機、蘇聯－阿富汗戰爭，一樣是天下大亂，生靈塗炭。

二十世紀九十年代東西方冷戰結束，並不代表和平可期，中美俄三強鼎立，制度、意識形態的分歧加上政治、經濟、軍事、科技的爭雄，由冷戰到冷和，並沒有為促進人類社會的福祉帶來貢獻。

自從「中國崛起」後，「中國威脅論」好像「眾口鑠金」，中美關係因為貿易戰而劍拔弩張，至於是否會進入冷戰，恐怕也不是美國的情治機關說了算。國際關係從來就是國家利益擺第一位，「勢傾則絕，利窮則散」。除了「中國威脅論」，還有「民主失敗論」，即是實行威權統治或極權統治的國家，一樣可以成為經濟大國，這會對世界和平構成重大的威脅。

在二十世紀上半期的兩次世界大戰到下半期的東西方冷戰，民主政治遭逢兩大逆流，一個是法西斯主義，另一個是布爾什維克主義。法西斯主義借用反帝國主義的民族主義動力作為動力，而反帝國主義的動力是「正義」的；布爾什維克主義借用反資本主義的社會主義動力為其動力，而反資本主義的動力也是「正義」的。法西斯主義和布爾什維克主義就是高舉反帝國主義和反資本主義的「正義」大旗，侵略他國，並在本國實行極權統治。二者在上世紀對人類和平的戕害，歷史已有定論。然而，隨着蘇聯的解體，美國成為世界上唯一的超級大國，那不是民主戰勝了極權嗎？西方國家為甚麼還會有人萌生「民主失敗」的警覺呢？

冷戰結束後共產世界分崩離析，共產國家有名無實，最大的共產國家中華人民共和國，不搞資本主義，但所謂「社會主義市場經濟」卻釋放了世界最大人口國家的生產力，經濟急速發展的結果，以及加入世貿組織，與國際接軌，就必然會成為經濟大國，於是志得意滿，忘記了鄧小平「不當頭」的教訓，狹隘的民族主義上腦：「厲害了，我的國」，美國算甚麼，世界很快就是中國的！世界第二大經濟體，而且仍然是極權統治，中國成為西方民主國家的公敵又豈是偶然的？

黃毓民

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在中美貿易戰中「任人魚肉」以及中興通訊企業事件的「喪權辱國」，中國領導人及國內一些狹隘民族主義者，如果不能猛然醒覺，吸取教訓，繼續「要不惜一切代價」還擊，放任民間義和團民粹式的反美情緒蔓延，那麼情勢發展下去，中國將會面對自七十年代末「改革開放」以來最大的危機。

中國吉林大學經濟學院、金融學院院長李曉教授，在今年畢業典禮上以《國家命運與個人命運─從中美貿易戰必須學到的教訓》為題的講話在網上瘋傳。這是中國少數頭腦清醒，對國運民命憂於未形、恐於未熾的知識分子的「盛世危言」。李曉認為大國之爭關鍵在於誰輸得起，中國已經到了一個新的危險時刻。在中美貿易爭端中，中方要與美方進行同額度回擊，在理論與實踐上都不現實。他說，按美方數據，去年，中國從美國的進口額為一千三百億美元，出口額為五千億美元。在中國動用了五百億後，還剩八百億，美國追加二千億，中國就跟不上了。

李曉表示，「中興事件」顯示出中國同美國之間巨大的技術差距以及對美國核心技術的嚴重依賴。李曉教授又指出，中國對「美元體系」的倚賴也是致命傷，不能作為金融方面的反擊。他認為眼前的教訓一是「盲目自大的情緒」，二是「這場爭端使我們更加清醒地意識到，迄今為止中國的經濟增長模式已經難以為繼，必須在經濟結構、經濟運行機制等方面進行更為深刻的改革。」

至於「更深層次的教訓」，則是「此次中美貿易戰爆發值得我們深思的問題主要有三個。第一，綜合性、系統性的深入研究。第二，忽視對美國經濟結構變化的研究，進而對美國社會結構的變化及其主流意識形態的變化研究很少，進而缺乏對美國國內政治結構變化的深入理解。第三，忽視對美國控制世界的手段也就是霸權方式、機制等問題的研究。」

美國對中國發動有史以來最大規模的貿易戰，令到中國在外交和國際貿易政策上進退失據，顯然忘記了鄧小平當年提出的「韜光養晦」戰略。「韜光養晦」就個人修身而言，既適用於困境或逆境之中，也適用於成功或勝利之時。「韜光養晦」並非「無所作為」，「韜光養晦」是一種對自己的完善與反省。

九十年代初鄧小平提出「冷靜觀察、穩住陣腳、沉着應付、韜光養晦、善於守拙、絕不當頭」的外交策略面對國際新格局。一九九○年十二月鄧小平說：「第三世界有一些國家希望中國當頭。但是我們千萬不要當頭，這是一個根本國策。這個頭我們當不起，自己力量也不夠。當了絕無好處，許多主動都失掉了。中國永遠都站在第三世界一邊，中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。但在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。做甚麼？我看要積極推動建立國際政治經濟新秩序。我們誰也不怕，但誰也不得罪，按和平共處五項原則辦事，在原則立場上把握住。」

二○○四年出版的《鄧小平年譜》公開發表了「韜光養晦」的原始出處，那是一九九二年四月廿八日鄧小平同身邊人員談中國發展問題時講的。他指出：「我們再韜光養晦地幹些年，才能真正形成一個較大的政治力量，中國在國際上發言的分量就會不同。」鄧小平的話後來被進一步概括為中國在應對國際風雲變幻時採取的二十字戰略方針，即 「冷靜觀察、穩住陣腳、沉着應付、韜光養晦、有所作為」，簡稱「韜光養晦、有所作為」。

在「大國崛起」、「厲害了我的國」的時候，鄧小平「這個頭我們當不起，自己力量也不夠」這種妄自菲薄的話當然聽不進去。歷史沒有如果，只有教訓！

黃毓民

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中美雙方最近的政治、經濟、軍事角力，會不會引發台海危機呢？

根據美國傳媒報道，正當中美爆發貿易戰、南海緊張局勢升溫之際，美國海軍官員七月七日證實，美國海軍派遣兩艘驅逐艦到台灣海峽航行，加劇了華盛頓和北京之間的緊張關係。與此同時，台灣的國防部亦於七日晚間八時突然發布訊息：美國海軍DDG89與DDG65兩艘軍艦，由台灣南部海域航經台灣海峽，判續向東北方航行。半小時之內，外交部與總統府也先後回應。

美國海軍太平洋艦隊其後證實兩艘驅逐艦通過台灣海峽北上的消息，並表示這是「例行性移動」，也強調美國海軍艦艇往來於南海與東海之間，原本就經常走台灣海峽；台灣海峽是國際水域，正如南海也是國際水域，各國軍民船隻可以自由航行。美國軍艦上一次通過台灣海峽是去年七月，中國遼寧號航母結束在香港訪問後經台海北返，十二日凌晨進入台海。事後媒體披露，美軍派遣一艘勃克級驅逐艦，隨着中共軍艦北上。

台灣當局以往對有美國軍艦進入台灣海峽的消息，多不願公開證實，這次卻是高調發布訊息。台灣著名戰略學者、前立法委員林郁方認為，這就是華府與北京之間的「勢力範圍」遊戲。隨着解放軍力量崛起，飛機與軍艦不斷遠航，在第一島鏈之外活動，美方此時則刻意在第一島鏈之內活動，強調島鏈之內並非中共的勢力範圍，美軍仍然可以在公海自由來去。美方的強勢態度，對於壓制中共在區域的擴張，具有一定的效果，但這些動作是否代表美國「特別挺台灣」呢？蔡英文政府沒有必要高調宣傳。

北京國台辦主任劉結一針對美國兩艘軍艦近日經過台灣海峽時表示，堅決反對任何危害國家利益的事，中國不能接受。台灣的陸委會回應稱，這段期間以來，中國大陸頻繁在台海進行針對性的軍事演習及機艦繞航，並對台灣國際空間極盡打壓之能事，已實質破壞台海及區域和平穩定現狀，國際社會均高度質疑。

中國在南海的軍事擴張，並不斷在台海進行軍演，美國此次派軍艦進入台海，也有警告中國的意味，美國一貫的立場是反對片面改變台海現狀。台灣海峽具有特殊的戰略地位，美國若要維持區域和平，或曰捍衞其海上霸權，便要打「台灣牌」，因為從《台灣旅行法》、《國防授權法》、美國在台協會駐軍，再到派軍艦進入台海，充分凸顯台灣在中美爭霸中的工具角色。

歷史沒有如果，只有教訓。

一九四九年四月廿三日，中華民國首都南京淪陷，十月一日中華人民共和國成立。美國於四九年八月發表對華政策白皮書，認為中國赤化全因國府本身的腐敗，與美國無關。五○年一月，時任國務卿艾奇遜宣布，台灣不在美國的西太平洋防禦範圍。六月廿三日艾奇遜表示，不再供應台灣軍事援助。然而，兩天後韓戰爆發，廿七日杜魯門總統宣布「台灣中立化」方針，同時派遣第七艦隊巡弋台海，阻止國共雙方渡海攻擊對方。韓戰使美國重新支持中華民國，五四年雙方簽訂《中美共同防禦條約》，保障了台灣的安全，但也限制了國府「反攻復國」的可能。七九年美國與中華人民共和國建交，再一次出賣中華民國，國會通過《台灣關係法》，對台灣出售防衞性武器，也是基於台灣海峽的特殊戰略地位，有利美國鞏固其區域霸主的地位。

所以，今天的台灣執政者，不必因為美國的挺台動作而躊躇滿志，反而要表現戒慎恐懼，凝聚朝野共識，維護台海安全。國際政治波譎雲詭，都是權力欲作祟；中美關係複雜多變，掌握大權之人翻手為雲，覆手為雨，如果不以蒼生為念，則和平不可期，戰爭不能免！

黃毓民

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民進黨政府在台灣一個月內連失兩個邦交國之後，總統蔡英文公開表示「不會再忍讓」。主管兩岸交流事務的陸委會隨即表示，將嚴審大陸各級政府人士來台申請。陸委會副主委邱垂正五月底在立法院答詢時指出，大陸最近一連串在外交方面無所不用其極的打壓、軍事威嚇，以及在兩岸間不友善的動作，為了國家安全跟民眾福祉，會針對中國大陸各級政府人士與相關人員的來台申請做好審查工作，也請民眾支持。

兩岸輪流主辦的「海峽百姓論壇」今年將在新竹舉行，但台灣內政部移民署聯審會日前審查大陸公務團來台申請時，移民署代表在會中以「具統戰嫌疑」為由，將該團十名成員的申請全部駁回，並指政府為了正當防衞起見，不能看着中共對台打壓，卻放任中國大陸官員及相關人士來台從事統戰分化工作。大陸國台辦發言人安峰山則以「走回頭路，閉關鎖島」八個字來回應。

此外，大陸福建東南衞視記者葉青林上月底申請赴台駐點採訪被拒，台灣陸委會的說法是「政府向來尊重新聞自由，致力於維護兩岸新聞正常交流，但絕不容許大陸媒體記者製造『假新聞』，散布不實言論」。大陸國台辦指出，大陸記者赴台駐點申請遭到台灣當局的「無理拒絕」，創下了兩岸互派駐點記者採訪以來的惡例。而台灣一些親大陸媒體和專家也質疑台灣當局的做法能否彰顯台灣對中國大陸的制度優勢。這是二○○○年台灣開放大陸媒體記者赴台駐點採訪以來，首次有記者被拒入境。

兩岸關係由「冷戰」到「冷和」到「冷對抗」，固然與兩岸的意識形態分歧、制度差異有關，主要還是受波譎雲詭的國際關係因素的影響。台灣海峽兩岸民間交流以至官方互動，在民進黨政府而言一直都是「戒慎恐懼」的，當然是怕台灣民眾很容易「被統戰」，然後「被統一」，更怕促進兩岸交流會改變島內的政治生態，令民進黨無法長期執政。然而，消極被動的政策在兩岸政治經濟力量的差距不斷擴大的客觀形勢下，很難有所作為，於是便要盱衡世局，主動出擊，開創新局。李登輝一九九六年的「戒急用忍」到二○一六年蔡英文的「戒慎恐懼」，都無法因應國際形勢的急劇變化，特別是國際社會對「中國崛起」的欲惡的變化。所以，必須因應變局，改弦更張，否則連生存都有問題，要遑論發展。

蔡英文公開表示「不會再忍讓」之後，六月廿五日出席「民主基金會」十五周年會議並發表講話，指「過去兩年來，中國不斷施壓我們，威脅我們的民主生活方式，並限縮我們的國際空間。澳洲、美國、歐洲和世界各地志同道合的國家都遭逢這樣的挑戰，志同道合的國家如不團結起來行動，反民主力量就會蔓延」。同日接受法新社專訪時，她一方面表態願意與習近平見面，另一方面卻敦促各國與台灣合作，捍衞民主和自由的價值，對抗大陸的擴張主義，保護各國認同的價值，共同對北京產生壓力、限縮北京霸權影響。

中共的「套板反應」必然是批判蔡英文「挾洋自重」，「進一步升高兩岸對抗」。不過，蔡英文「民主聯盟」的建議是有新意的。當前國際形勢出現的變化，一是中國的擴張，滲透到民主國家內部，引發全球警戒，西方不少國家已開始反制中國。二是美國與中國的關係因為貿易戰日益緊張，最近更不斷打台灣牌，使台灣必須要用新的角度檢視美中台關係。蔡英文藉由法新社專訪，是要告訴西方民主國家，不要忽略台灣在抵抗北京影響力方面的努力，台灣也有其戰略價值。不過，國際關係不是道義的結合，而是利益掛帥，「民主結盟抗中」也很容易「破局」！

黃毓民

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中國國民黨主席吳敦義，五月廿二日在黨內中央宗教事務委員會第一次工作會議上，罕有地談統一，他表示《憲法增修條文》「最終目的是以國家統一為原則」。吳敦義解釋，《憲法增修條文》裏頭「在國家統一前」，台澎金馬稱為「自由地區」，其他稱為「大陸地區」，「當時全面改選立法委員，只能在自由地區改選，不能在北京、在天津改選」﹔「當時的增修憲法條文裏訂下，國家最終的目的是要以統一為原則，但是在現階段，自由地區還是全面改選。」

吳敦義的「終極統一論」，在今天幾乎完全「綠化」，或曰「本地化」的台灣，自然會引發強烈的爭議。民進黨主席蔡英文的回應是：「幾天前，我在媒體上也看到在野黨主席對於終極統一的主張。主張統一是在野黨的自由，但統一不能是一個在壓力下的選擇，更不能是台灣年輕人對於未來的唯一選項。」

《憲法增修條文》，將「統一」納入選項，是現在主張台獨的李登輝在總統任內推動的。「終極統一」作為對於台灣海峽兩岸關係的一種論述，也是李登輝總統任內通過的《國家統一綱領》，取代先前的「三民主義統一中國」政策，改為「終極統一」。

終極統一論的立場最終目標仍然是台灣與大陸間的統一，不支持永久保持台海現狀，近於支持維持現狀。馬英九二○○八年就任總統後，提出「不統、不獨、不武」，主張改善兩岸關係，但被認為並未堅持中國國民黨原本的「終極統一」立場。

不過，去年吳敦義參選國民黨主席時曾表示，他對兩岸關係的看法跟多數國民黨人一致，目前台灣的兩岸現狀是「統人沒能力、被統不願意」，目前統一或台獨都不是選項。

台灣的統獨爭議隨着民進黨的「完全執政」，朝野兩黨皆有「恐共症」，不論是「促統」或「促獨」都不敢玩真的，國民黨固然不敢有「統人」（「三民主義統一中國」）的幻想，贊成「被統」（接受中共「和平統一，一國兩制」），則必然會在台灣「成為永遠的在野黨」； 至於民進黨「喊獨騙選票、真獨不必要」，不但「公投制憲台獨」不敢提，還要在連續兩屆全代會中有黨代表「響應」蔡英文「維持現狀」主張，提案修改黨綱。

民進黨將於今年七月十五日舉行全國黨代表大會，黨代表吳子嘉兩年前提出「維持現狀黨綱」修正案，今年全代會則由黨代表許瀚升提案，以「維持現狀」來取代《台獨黨綱》和《台灣前途決議文》的提案。

「維持現狀」，是蔡英文嘴巴講講，用來回應「九二共識」的政治套語，搞到要提案修改黨綱，恐怕又是像上屆全代會一樣：不獲通過！憲法學者蘇永欽說：「民進黨大會最近一件以維持現狀來取代《台獨黨綱》和《台灣前途決議文》的提案，如果真能通過，其意義可能不下於一九五九年德國社民黨的葛德斯保宣言，足以讓民進黨成為真正穩定台灣的力量。但在其派系、名嘴寧要獨立不惜踐踏自由民主的氣燄高漲之際，我們看得到此案的通過嗎？」

現階段的台灣，統獨議題都快變成了「偽命題」，但是臨近選舉又會被炒熱。台灣的政黨政治特色是藍綠政黨惡鬥，這種惡鬥不是比政見，選舉也不是公共政策導向，而是意識形態主導，只問立場不問是非。政黨保持和奪取權力，「彼可取而代之」雖說是以人民投票為基礎，但是意識形態掛帥，藍營「促統」，綠營「促獨」不是真幹，只是在選舉鞏固基本盤的「嘴炮」，然而選舉期間的統獨爭議，會使人民投票缺乏理性，這也是台灣民主政治因而不斷倒退的原因。

黃毓民

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